Na cimeira climática COP28, os países concordam em abandonar os combustíveis fósseis

Pela primeira vez desde que os países começaram a reunir-se, há três décadas, para enfrentar as alterações climáticas, participaram diplomatas de quase 200 países. Concordou com uma carta global Isto exige explicitamente um “afastamento dos combustíveis fósseis”, como o petróleo, o gás e o carvão, que estão a aquecer perigosamente o planeta.

O acordo abrangente, que surge durante o ano mais quente de que há registo na história, foi alcançado na quarta-feira, após duas semanas de debate acirrado na cimeira da ONU sobre o clima, no Dubai. Os líderes europeus e muitos dos países mais vulneráveis ​​aos desastres relacionados com o clima têm apelado a uma linguagem que apela a uma “eliminação progressiva” completa dos combustíveis fósseis. Mas esta proposta enfrentou forte oposição de grandes exportadores de petróleo, como a Arábia Saudita e o Iraque, bem como de países em rápido desenvolvimento, como a Índia e a Nigéria.

No final, os negociadores chegaram a um compromisso: o novo acordo apela aos países para que acelerem a transição global para longe dos combustíveis fósseis nesta década “de uma forma justa, ordenada e equitativa” e parem de adicionar dióxido de carbono à atmosfera inteiramente até meados de século. Apela também aos países para que tripliquem a quantidade de energia renovável, como a eólica e a solar, instaladas em todo o mundo até 2030 e que reduzam as emissões de metano, um gás com efeito de estufa mais poderoso do que o dióxido de carbono, no curto prazo.

Embora os anteriores acordos climáticos da ONU tenham instado os países a reduzirem as emissões, evitaram referir-se explicitamente à expressão “combustíveis fósseis”, embora a queima de petróleo, gás e carvão seja a principal causa do aquecimento global.

“A humanidade finalmente fez o que há muito deveria ser feito”, disse Wopke Hoekstra, Comissário Europeu para a Ação Climática. “Trinta anos – 30 anos! – gastámos dinheiro para chegar ao início do fim dos combustíveis fósseis.”

O New Deal não é juridicamente vinculativo e não pode, por si só, forçar qualquer país a agir. No entanto, muitos políticos, ambientalistas e líderes empresariais reunidos no Dubai esperavam que isso enviasse uma mensagem aos investidores e aos decisores políticos de que o abandono dos combustíveis fósseis não poderia ser travado. Nos próximos dois anos, cada país deverá apresentar um plano formal e detalhado sobre como pretende reduzir as emissões de gases com efeito de estufa até 2035. O acordo de quarta-feira visa orientar esses planos.

“Esta não é uma mudança que acontecerá de um dia para o outro”, disse Susana Muhammad, ministra do Meio Ambiente da Colômbia, esta semana. “Economias e sociedades inteiras dependem de combustíveis fósseis. O capital fóssil não desaparecerá só porque tomámos uma decisão aqui.” Mas ela acrescentou que o acordo envia “uma forte mensagem política de que este é o caminho”.

O acordo representa uma vitória diplomática para os Emirados Árabes Unidos, a nação rica em petróleo que acolheu estas conversações num amplo e brilhante centro de exposições no Dubai, sob um céu nebuloso, a apenas 18 quilómetros da maior central eléctrica a gás natural do mundo.

O sultão Al Jaber, o funcionário dos Emirados e executivo do petróleo que lidera as negociações, enfrentou queixas sobre conflitos de interesses e sobreviveu aos primeiros apelos para a sua demissão. Um número recorde de lobistas dos combustíveis fósseis inundou a cimeira. A Abu Dhabi National Oil Company, a empresa dirigida por Al Jaber, está a investir pelo menos 150 mil milhões de dólares nos próximos cinco anos para aumentar as operações de perfuração.

Mas Al Jaber também descreveu a eliminação progressiva dos combustíveis fósseis como “inevitável” e apostou a sua reputação na capacidade de persuadir outros países produtores de petróleo a assinarem um novo acordo climático importante.

“Durante toda a noite e nas primeiras horas da manhã, trabalhamos coletivamente para chegar a um consenso”, disse Al Jaber na manhã de quarta-feira para uma sala cheia de negociadores aplaudindo. “Prometi que arregaçaria as mangas. Temos a base para alcançar uma mudança transformacional.

Resta saber se os países irão implementar o acordo. Os cientistas dizem que os países terão de reduzir as emissões de gases com efeito de estufa em cerca de 43 por cento nesta década se quiserem limitar o aquecimento global total a 1,5 graus Celsius, ou 2,7 graus Fahrenheit, em comparação com os níveis pré-industriais. Os cientistas dizem que, além desse nível, os humanos podem ter dificuldade em se adaptar ao aumento do nível do mar, aos incêndios florestais, às tempestades severas e à seca.

No entanto, as emissões globais de combustíveis fósseis aumentaram para níveis recorde este ano, os países estão atualmente no bom caminho para reduzir esta poluição em menos de 10% nesta década e o mundo já aqueceu mais de 1,2 graus Celsius. Muitos cientistas dizem que é agora improvável que a humanidade consiga limitar o aumento da temperatura a 1,5 graus, embora acrescentem que os países devem fazer tudo o que puderem para manter o aumento da temperatura tão baixo quanto possível.

Representantes de pequenas ilhas cujas costas e poços desaparecem sob a subida do mar Está cheio de água salgadaEle disse que o novo acordo climático tinha “uma série de lacunas” e não era suficiente para evitar o desastre.

“Este processo falhou-nos”, disse Anne Rasmussen, negociadora-chefe de Samoa, que se queixou de o acordo ter sido aprovado enquanto o seu grupo de 39 pequenos estados insulares não estava presente na sala. “A correção de curso solicitada não foi garantida.”

Os acordos climáticos anteriores muitas vezes não conseguiram encorajar ações significativas. Em 2021, os países concluíram um acordo em Glasgow para “eliminar gradualmente” as centrais eléctricas alimentadas a carvão. Mas a Grã-Bretanha aprovou uma nova mina de carvão apenas um ano depois e a utilização global de carvão Desde então, subiu para níveis recordes.

Mesmo enquanto os negociadores dos EUA e da Europa pressionavam fortemente por um acordo para limitar a utilização de combustíveis fósseis, os ambientalistas salientavam que a produção de petróleo dos EUA estava a aumentar, enquanto os países europeus gastavam milhares de milhões em novos terminais de importação de gás natural. guerra. na Ucrânia.

Autoridades norte-americanas têm falado sobre o facto de o Congresso ter aprovado recentemente centenas de milhares de milhões de dólares para adoptar e fabricar tecnologias de energia limpa, como painéis solares, veículos eléctricos e bombas de calor, que ajudariam a reduzir o apetite mundial por petróleo, carvão e gás natural.

Enquanto diplomatas com olhos turvos no Dubai discutiam em sessões que duravam toda a noite sobre a linguagem utilizada no texto, foram forçados a lidar com as duras realidades e desafios da transição global para longe dos combustíveis fósseis com mais detalhe do que nunca.

A Arábia Saudita e as empresas de petróleo e gás afirmaram que as conversações deveriam centrar-se nas emissões, e não nos combustíveis fósseis em si, afirmando que tecnologias como a captura e armazenamento de carbono poderiam reter e enterrar os gases com efeito de estufa provenientes do petróleo e do gás e permitir a sua utilização continuada. Até agora, os países têm lutado para implementar esta tecnologia em grande escala.

Outros líderes mundiais responderam que a melhor forma de reduzir as emissões é mudar para formas de energia mais limpas, como a energia solar, eólica ou nuclear, reservando a captura de carbono para raras situações em que não existam alternativas disponíveis.

O texto final apela aos países para que acelerem a captura de carbono “particularmente em sectores que são difíceis de mitigar”. Mas alguns negociadores manifestaram preocupação com o facto de as empresas de combustíveis fósseis poderem explorar esta linguagem para continuarem a libertar emissões a taxas elevadas, ao mesmo tempo que prometem capturar as emissões mais tarde.

O acordo final também inclui um texto que reconhece que os chamados combustíveis de transição podem desempenhar um papel na transição para a energia limpa e na garantia da segurança energética. O “combustível de transição” foi amplamente visto como um símbolo do gás natural, algo que países produtores de gás como a Rússia e o Irão têm apelado. Alguns países que procuram acabar com a utilização de combustíveis fósseis ficaram chateados com a inclusão dessa linguagem.

Um projecto anterior do acordo instava os países a pararem de emitir licenças para novas centrais eléctricas alimentadas a carvão, a menos que conseguissem capturar e enterrar as emissões de dióxido de carbono. Mas países como a China e a Índia, que ainda estão a construir enormes novas centrais a carvão para satisfazer a crescente procura de energia, opuseram-se a restrições excessivamente rigorosas. A linguagem sobre novas usinas a carvão foi removida da versão final.

Muitos países africanos criticaram fortemente a ideia de que todos os países deveriam reduzir a utilização de combustíveis fósseis ao mesmo ritmo. Afirmaram que sem assistência financeira externa, os países africanos precisarão de explorar as suas reservas de petróleo e gás para se tornarem suficientemente ricos para financiar a transição para energias limpas.

“Exigir que a Nigéria, ou mesmo a África, elimine gradualmente os combustíveis fósseis é como pedir-nos para pararmos de respirar sem suporte de vida”, disse Isaac Salako, ministro do Ambiente da Nigéria. “Isso é inaceitável e não é possível.”

Alguns líderes mundiais criticaram os países emissores ricos, como os Estados Unidos, a Europa e o Japão, por não fornecerem apoio financeiro adequado aos países de baixo rendimento para os ajudar na transição dos combustíveis fósseis. Em locais como África, América Latina e Sudeste Asiático, os países em desenvolvimento enfrentam taxas de juro elevadas que dificultaram o financiamento de novos projetos de energias renováveis.

O novo acordo salienta a importância do financiamento, mas os países concordaram em abordar a questão na próxima ronda de negociações sobre o clima em Baku, no Azerbaijão, no próximo ano.

“O texto apela a uma transição dos combustíveis fósseis nesta década crítica, mas a transição não é financiada nem equitativa”, disse Mohamed Addo, diretor do grupo ambientalista Power Shift Africa. “Ainda não temos financiamento suficiente para ajudar os países em desenvolvimento a descarbonizarem-se e deve haver maiores expectativas por parte dos ricos produtores de combustíveis fósseis para a eliminação gradual primeiro.”

Entretanto, as guerras e a agitação noutras partes do mundo lançaram uma sombra sobre as negociações sobre o clima, que já foram marcadas por fortes divergências entre os países. Tradicionalmente, as regras da ONU exigem que todos os acordos numa cimeira sobre o clima sejam aprovados por consenso, e qualquer país pode frustrar o consenso.

Durante semanas, os diplomatas lutaram para chegar a acordo sobre onde realizar a cimeira do próximo ano, porque a Rússia continuou a usar o seu veto contra os países da Europa de Leste que criticaram a invasão da Ucrânia. Os países em desenvolvimento presentes nas salas de conferências ficaram irritados quando os Estados Unidos usaram o seu veto contra uma resolução das Nações Unidas para um cessar-fogo em Gaza.

Depois que o acordo foi alcançado na quarta-feira, John Kerry, enviado especial do presidente Biden para o clima, disse que ele mostrava que os países ainda podem trabalhar juntos, apesar das suas diferenças acentuadas.

“Num mundo cheio de guerra na Ucrânia e no Médio Oriente e todos os outros desafios de um planeta em colapso, este é o momento em que o multilateralismo se une e as pessoas assumem interesses individuais e tentam definir o bem comum”, disse Kerry. . “É difícil. É a coisa mais difícil na diplomacia. É a coisa mais difícil na política.”

Mas ainda há sinais de amargura e desconfiança contínuas. “Os países desenvolvidos falam muito sobre ambição no enfrentamento da crise climática quando estão diante da mídia”, disse Diego Pacheco, negociador-chefe da Bolívia. “Mas nas salas de negociação desta conferência estão a obstruir, a criar distorções e confusão, e a acrescentar complexidade a todas as questões que representam as prioridades dos países em desenvolvimento”.

Enquanto os trabalhadores desmontavam os quiosques de café na conferência climática do Dubai para dar lugar à “Cidade de Inverno”, uma celebração repleta de Pai Natal que será inaugurada no local na sexta-feira, muitos especialistas em clima já estavam ansiosos pelas próximas grandes reuniões sobre o clima. Os governos ainda precisam de começar a tomar medidas concretas para aumentar o financiamento para energias limpas, incluindo uma reforma abrangente do Banco Mundial e de outras instituições financeiras internacionais.

“Os defensores da rápida eliminação dos combustíveis fósseis, sejam eles pequenos estados insulares ou grandes economias, pressionaram o resto do mundo a perceber que esta transição não pode ser travada”, disse Tom Evans, conselheiro de política climática da organização de investigação E3G. “Mas este é apenas um pequeno primeiro passo.”

Lisa Friedman, Somini Sengupta E Jenny Gross Ele contribuiu com reportagens de Dubai.